MASS立法进程最新动向
在IMO前期对MASS术语定义持续进行讨论的背景下，当前MASS规则制定工作已推进到实质性阶段，在MSC 106次会基本完成MASS目标型规则框架制定、确定了编写原则并完成针对消防安全系统的范例后，预计MASS规则制定工作将加速，以确保在2024年通过非强制性规则文本。总体上，MSC 106次会上MASS立法进程体现出以下趋势：
1、各方高度关注且焦点较为集中。本次会上，中国、日本、韩国、英国、俄罗斯等主要海事国家向大会递交了提案，挪威、丹麦等欧洲国家在工作组中较为活跃，讨论焦点已转向导航、消防、风险评估等MASS规则文本编制的核心内容，各方参与热情显著提高。此外，按照船舶功能系统的划分，工作组在MSC 106次会上明确了制定目标和功能性要求的分工，结果表明各成员国和国际组织在导航、远程操作、通信等重点章节的参与积极性较高，在货物装卸、牵引系泊、维护维修等章节则参与方较少，技术焦点相对集中。
2、MASS规则制定专业交叉特性明显。MASS的应用将全方位重塑船舶与航运业生态，涉及船舶设计建造、配套设备系统、船舶检验、政府监管、国际法，以及大数据、人工智能等新技术的应用，因此在规则制定过程中需要各行业人员协同配合。MSC 106次会上决定的对联合国海洋法公约相关专家力量的引入同样体现了这一特性，需要我国参与MASS规则制定的相关方重点关注并予以应对。
3、试航经验数据的积累成为MASS规则制定的重要依据。自2019年IMO发布《MASS试航暂行导则》以来，各国积极开展试航工作，但向IMO提交的提案仍以信息提案为主，旨在为各国MASS运营提供参考。在MASS目标型规则确定为围绕船舶各类功能系统制定目标和功能性要求之后，预计未来各国试航经验对其MASS立法主张的支撑作用将更为直接。MSC 106次会上日本和韩国围绕通信导航和消防安全系统提出的提案均有本国MASS试航数据与经验的支持，大大增强了其技术观点的影响力，这一立法趋势也需要国内船舶工业界重点关注。
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